北京城市更新亮出“成績單”。近日，《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實踐與探索》新書發(fā)布會在首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園舉辦。由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合市規(guī)劃院共同編寫的白皮書顯示，截至2024年底，北京城市更新累計入庫項目2400余項，其中2024年重點滾動推進(jìn)示范項目177個。
完成固定資產(chǎn)投資約734億元
2024年是北京城市更新全面提速的攻堅之年，全市城市更新項目共完成固定資產(chǎn)投資約734億元，較上年同比增長66.8%。其中，設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)類項目投資占比近六成。全年城市更新財政預(yù)算支出為85.3億元，保障了平房申請式退租、老舊小區(qū)改造和危舊樓拆除重建等民生類項目順利完成。
“樓宇、商圈、園區(qū)等各類更新成果亮點紛呈，濱水空間和口袋公園等公共空間受到市民喜愛?！笔形鞘泄ぷ鬓k秘書處副處長鄭璐介紹，在去年舉辦的第三屆城市更新最佳實踐和優(yōu)秀案例評選中，參與投票人數(shù)超過3000萬人次，城市更新論壇和城市更新周活動也受到廣泛關(guān)注，適合首都特點的可持續(xù)的北京城市更新模式漸具雛形。
白皮書提到，2024年城市更新政策體系更加完善，項目實施進(jìn)展更加有序，資金激勵機(jī)制更加務(wù)實，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制更加順暢。其中，在規(guī)劃引領(lǐng)方面，市規(guī)劃自然資源委等部門印發(fā)《北京市建設(shè)用地功能混合使用指導(dǎo)意見（試行）》，解決更新主體對于空間功能升級的常態(tài)化需求。
據(jù)介紹，經(jīng)過改造升級，朝陽大悅城地下一層約1.3萬平方米空間由倉儲功能調(diào)整為商業(yè)設(shè)施功能，拓展了高品質(zhì)消費(fèi)空間與消費(fèi)場景，是《北京市城市更新條例》出臺以來，首例通過建筑用途轉(zhuǎn)換實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)升級的試點項目。
核心區(qū)完成申請式退租2008戶
白皮書顯示，截至2024年底，城市更新累計入庫項目達(dá)2400余項。其中，從2021年至2024年，本市分四批滾動推進(jìn)城市更新示范項目，項目數(shù)量分別為59個、99個、153個和177個。
聚焦民生改善，2024年核心區(qū)完成申請式退租2008戶、平房修繕1348戶，改建危舊樓房20.6萬平方米，市屬老舊小區(qū)改造新開工1994萬平方米、新完工1888萬平方米；聚焦動能轉(zhuǎn)換，全市完成老舊廠房改造項目新開工56個、新竣工71個，更新改造老舊低效樓宇306萬平方米，完成王府井、五棵松、三里屯等15個傳統(tǒng)商圈改造提升。
同時，白皮書以2024年城市更新項目實踐為例，從規(guī)劃引領(lǐng)作用更加深入、產(chǎn)業(yè)空間保障持續(xù)強(qiáng)化、文化傳承與整體保護(hù)并重、民生保障與人居環(huán)境改善并行、更新融入新技術(shù)新理念、共建共治共享理念深化等八方面，總結(jié)了北京城市更新的主要成效和經(jīng)驗做法，為同類項目實施提供示范指引和參考借鑒。
白皮書還收錄了北京城市更新政策清單，以及西城區(qū)樺皮廠8號樓改建項目、東城區(qū)祿米倉·新視聽產(chǎn)業(yè)園項目、豐臺區(qū)方莊街道大型居住區(qū)區(qū)域綜合更新項目、海淀區(qū)“清河之洲”（樹村段）濱水綠廊景觀提升項目等更新改造案例指引。
完整社區(qū)建設(shè)試點擴(kuò)面
據(jù)悉，今年北京城市更新將展開八大類53項工作任務(wù)。其中，推進(jìn)核心區(qū)平房院落保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建，包含申請式退租（含換租）2000戶、保護(hù)修繕1200間；開工599個市屬老舊小區(qū)綜合整治，老樓加裝電梯開工300部、完工600部；完整社區(qū)建設(shè)試點擴(kuò)面，打造一批樣板小區(qū)等。
“2025年，城市更新既迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的考驗?！卑灼ㄗh，應(yīng)健全完善城市更新工作機(jī)制、優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系、開展城市更新體檢和專項規(guī)劃編制、倡導(dǎo)實施區(qū)域綜合性城市更新。
發(fā)布會現(xiàn)場，一批新晉會員單位加入北京城市更新聯(lián)盟。截至目前，該聯(lián)盟已吸納215家會員單位，涵蓋規(guī)劃設(shè)計、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運(yùn)營服務(wù)等城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域。
北京城市更新聯(lián)盟與北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會合作項目也在現(xiàn)場公布，將推動體育運(yùn)動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)，走進(jìn)更多公共空間。以老舍先生名著《駱駝祥子》為原型打造的親子劇本徒步活動于5月舉行。該活動選址石景山區(qū)模式口片區(qū)，設(shè)置7公里徒步路線、10余個互動任務(wù)，通過卡通形象詮釋故事線索，結(jié)合老街古道、親子健身等元素，帶領(lǐng)市民沉浸式體驗更新空間的魅力。（陳雪檸）
《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實踐與探索》發(fā)布會在京舉辦
4月29日，《2024北京城市更新白皮書》在京發(fā)布。白皮書指出，2024年是北京城市更新全面提速的攻堅之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，市委市政府將城市更新作為優(yōu)民生、固投資、促發(fā)展的重點工程，市級財政力度不斷加大，社會資本參與積極性越來越高，政策支撐體系日益健全，核心政策應(yīng)用更加廣泛，廣大市民主動建言獻(xiàn)策，全社會參與更新的氛圍日益濃厚，共享更新成果的獲得感越來越強(qiáng)。
作為北京市連續(xù)三年發(fā)布的年度城市更新領(lǐng)域權(quán)威報告，白皮書持續(xù)聚焦政策動向、行業(yè)趨勢、實踐案例，不斷深化研究內(nèi)容、拓展觀察視角，系統(tǒng)記錄和呈現(xiàn)了北京城市更新事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)與階段性成就，具有多重意義和積極作用。
與此同時，由北咨公司編寫的《城市更新——北京實踐與探索》書籍也在會上發(fā)布，該書首次以咨詢的視角，聚焦北京城市更新實踐，將城市更新領(lǐng)域的咨詢經(jīng)驗和思考集結(jié)成冊，全面總結(jié)積累了咨詢實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)思考城市更新的未來發(fā)展，從北京市城市更新制度體系和現(xiàn)行政策、城市更新項目實踐、城市更新系統(tǒng)思考三個維度立體呈現(xiàn)城市更新的全景面貌。
4月29日，《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實踐與探索》發(fā)布會在首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園順利舉辦。首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園位于東城區(qū)沙灘后街22號，毗鄰景山、故宮，總建筑面積約1.4萬㎡。園區(qū)原為首開集團(tuán)總部，更新改造后定位為“文化金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)”?！笆住弊趾叭住敝狻锥嘉幕鹑诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)、首開城市更新形象樣板、首發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新孵化平臺。首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園作為皇城景山街區(qū)的產(chǎn)業(yè)引擎之心，汲取“皇城史、首開史、大院史”的文化元素，大空間導(dǎo)入引領(lǐng)街區(qū)文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，小空間重點落位引領(lǐng)街區(qū)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知名品牌，形成集辦公業(yè)態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)、 公共文化配套和園區(qū)服務(wù)配套等構(gòu)成于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝，北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、總規(guī)劃師，市規(guī)劃院院長石曉冬，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任馬綮鴻，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位首開集團(tuán)總經(jīng)理李巖，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位建設(shè)銀行北京分行副行長王林，北京市工程咨詢股份有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理王長江等共同見證發(fā)布儀式。北京市、區(qū)有關(guān)部門同志，北京城市更新聯(lián)盟相關(guān)企業(yè)代表和10余家主流媒體出席活動。
《2024北京城市更新白皮書》是在北京市委城市工作辦、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委指導(dǎo)下，由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院共同編寫的。包括2024年北京城市更新總體情況、主要實施成效、當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)、2025年重點工作建議四部分內(nèi)容。白皮書發(fā)布儀式后進(jìn)行了簡要解讀。
白皮書總結(jié)了2024年北京城市更新工作成績。一是更新政策體系更加完善，持續(xù)建立健全《北京市城市更新條例》政策體系，不斷完善豐富政策工具箱；二是項目實施進(jìn)展更加有序，居住類項目穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)類項目多點突破、設(shè)施類項目全面升級、公共空間類項目持續(xù)擴(kuò)面、區(qū)域綜合性項目深入探索；三是資金激勵機(jī)制更加務(wù)實，北京市通過差異化分配機(jī)制支持更新項目推進(jìn)、績效考核激勵、課題研究及基層項目謀劃，引導(dǎo)社會資本參與城市更新重點領(lǐng)域；各區(qū)圍繞項目落地、資源整合和機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)力，形成以獎促改、多方協(xié)同的推進(jìn)合力，全面提升城市更新實施效能；四是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制更加順暢，形成了市級主策區(qū)級主責(zé)、上下配合條專塊統(tǒng)的工作機(jī)制。
同時，白皮書匯總了2024年城市更新的主要成效，一是規(guī)劃引領(lǐng)作用更加深入，助力首都高質(zhì)量發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)空間保障持續(xù)強(qiáng)化，支撐城市發(fā)展新動能；三是文化傳承與整體保護(hù)并重，展現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌；四是民生保障與人居環(huán)境改善并行，構(gòu)建全齡友好社區(qū)；五是更新融入新技術(shù)、新理念，引領(lǐng)綠色智能化轉(zhuǎn)型；六是共建共治共享理念深化，推動城市更新多元參與；七是漸進(jìn)更新和持續(xù)更新成效斐然，城市活力充分釋放；八是城市更新示范效應(yīng)顯著，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
白皮書深入分析城市更新工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出新的形勢與挑戰(zhàn)。主動孵化城市更新項目的機(jī)制有待進(jìn)一步健全、高效的統(tǒng)籌機(jī)制有待進(jìn)一步完善、適配于城市更新的審批流程與標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步優(yōu)化。2025年，城市更新既迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的考驗。白皮書建議，一是健全完善城市更新工作機(jī)制；二是優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系；三是開展城市更新體檢和專項規(guī)劃編制；四是倡導(dǎo)實施區(qū)域綜合性城市更新。
此外，白皮書還收錄了北京城市更新政策清單，以及西城區(qū)樺皮廠8號樓改建項目、東城區(qū)祿米倉·新視聽產(chǎn)業(yè)園項目、豐臺區(qū)方莊街道大型居住區(qū)區(qū)域綜合更新項目、海淀區(qū)“清河之洲”（樹村段）濱水綠廊景觀提升項目等更新改造案例指引，充分展現(xiàn)了北京城市更新的成績和經(jīng)驗。
發(fā)布儀式后，北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝為北京城市更新聯(lián)盟新晉理事單位北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行授牌，副總經(jīng)理李建軍作為代表接受授牌。北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、總規(guī)劃師，市規(guī)劃院院長石曉冬，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任馬綮鴻，首開集團(tuán)副總經(jīng)理阮慶革，建設(shè)銀行北京分行副行長王林為中國中鐵、中信置業(yè)、住總集團(tuán)等19家新晉會員單位進(jìn)行授牌。
伴隨新成員的加入，北京城市更新聯(lián)盟的隊伍持續(xù)壯大。截至目前，聯(lián)盟已吸納215家會員單位，涵蓋規(guī)劃設(shè)計、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運(yùn)營服務(wù)等城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，為推動北京城市更新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更加充沛的力量。
授牌儀式后，發(fā)布會迎來又一重要環(huán)節(jié)——北京城市更新聯(lián)盟與北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會合作項目正式公布。北京城市更新聯(lián)盟將開展多項活動，賦能多個城市更新場景。攜手北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同促進(jìn)文、商、旅、體的有機(jī)結(jié)合，“夜動京城”“FIBA3VS3”等一系列文體活動即將呈現(xiàn)，推動體育運(yùn)動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)，走進(jìn)更多公共空間，帶給廣大市民不一樣的更新體驗。
本次發(fā)布的項目是以老舍先生名著《駱駝祥子》為原型推出的親子劇本徒步活動?；顒舆x址石景山區(qū)模式口片區(qū)，設(shè)置7公里徒步路線、10余個互動任務(wù)，通過卡通形象詮釋故事線索，結(jié)合老街古道、親子健身等元素，帶領(lǐng)市民沉浸式體驗更新空間的魅力。
發(fā)布會還設(shè)置了分享交流環(huán)節(jié)。邀請市委城市工作辦秘書處副處長鄭璐進(jìn)行白皮書解讀；市規(guī)劃設(shè)計研究院城市更新規(guī)劃所所長王崇烈分享市級示范項目梳理工作；市規(guī)自委開發(fā)利用處處長陳春節(jié)解讀城市更新項目土地價款核定繳納政策；市規(guī)自委自然資源所有者權(quán)益處副處長高揚(yáng)解讀國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股政策；市住建委城市更新發(fā)展規(guī)劃處處長董良解讀2025年城市更新工作；北咨公司投資咨詢事業(yè)部總經(jīng)理王鐵鋼分享城市更新北京實踐與探索。
北京市委副秘書長王灝對北京市城市更新工作進(jìn)一步提出要求，北京將緊扣“五個一起抓”，一是體檢和更新結(jié)合，基于體檢結(jié)果科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌融合；二是項目和問題并重，以示范項目帶動，優(yōu)化審批流程，推動政策創(chuàng)新，吸引市場主體參與；三是統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)并行，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌與區(qū)級責(zé)任，建立問題解決機(jī)制，開展案例創(chuàng)新；四是資金和主體協(xié)同，研發(fā)金融產(chǎn)品，推廣經(jīng)營權(quán)抵押貸款，加大財政獎勵力度至20億元，鼓勵多方參與，構(gòu)建共建共治共享格局；五是創(chuàng)新和立法同步，固化現(xiàn)有創(chuàng)新政策，啟動《條例》實施評估與修改調(diào)研，為政策創(chuàng)新提供法律支撐。
